—— 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》。

4月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》出台的背景：当前我国节能降碳形势依然较为严峻，能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍然较高，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，经济社会发展全面绿色转型仍面临不少困难挑战。“十五五”时期是实现碳达峰的决胜阶段。党的二十届四中全会对积极稳妥推进和实现碳达峰作出部署，这对节能降碳工作提出了新的更高要求。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对推进新形势下的节能降碳工作作出系统部署，明确了总体要求、重点任务和实施路径，对于更大范围、更大力度凝聚全社会共识，更好发挥节能降碳对推进碳达峰碳中和、保障国家能源安全、实现高质量发展等方面的支撑作用具有重要意义。

《意见》部署了5个方面的重点任务：

第一，协同推进节能降碳与绿色转型。统筹节能降碳与产业优化升级。一方面，科学调控能源消费总量，严格控制化石能源消费，推动煤炭消费和石油消费逐步达峰，从源头缓解能源供需矛盾。另一方面，大力发展非化石能源和新型储能，加快建设新型电力系统，科学布局抽水蓄能，创新发展绿电直连、智能微电网等业态，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。

第二，大力推进重点领域节能降碳。工业领域，全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，深化工业园区节能降碳。建筑领域，优化建筑用能结构，深入推进供热计量改革。交通领域，推进绿色交通基础设施建设，建设零碳运输走廊，推广节能低碳运输工具。数字基础设施领域，推进算力、通信基站和机房等基础设施节能降碳改造，支持发展绿色低碳、集约循环的算力设施。公共机构领域，推进公共机构节能降碳改造，推广能源费用托管等合同能源管理模式，加强公共机构能耗定额管理。

第三，进一步加强节能降碳监督管理。一是严格节能降碳审查评价。新（改、扩）建高耗能高排放工业项目在纳入国家规划布局以及履行审批、核准、备案手续时应制定碳排放等量或减量置换方案，将落实情况作为碳排放评价重要内容。二是加强重点用能和碳排放单位管理。严格执行能源和碳排放计量器具配备、信息系统建设等制度。三是强化节能降碳全流程监管。常态化开展煤炭、石油、电力等能源消费相关指标跟踪监测，加强同类型地区指标比对分析。

第四，强化节能降碳工作支撑保障。一是健全法律法规。二是完善标准标识体系。三是强化政策支撑。四是加强技术创新应用。五是提升基础工作能力。

第五，动员全社会参与和践行节能降碳。一方面，实施全民行动。另一方面，强化国际合作；斡虢谀芙堤脊时曜贾贫ㄐ薅，推动节能降碳标准、标识国际互认。（战略发展部供稿）